2017年晋中市积分入户最新政策实施细则详细解读

发表时间:2017-08-01 15:23:15 文章来源:达内考试网 www.51danei.com

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日前,我市印发了《晋中市人民政府关于全面推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),标志着户籍制度改革这一基础性改革在我市进入全面实施阶段。就《实施意见》的重大意义和主要内容,市公安局党委委员、副局长刘峰扬以问答的形式进行解读。

问:进一步推进户籍制度改革的重大意义是什么?我市户籍改革将遵循哪些原则?

答:进一步推进户籍制度改革,是党的十八大和十八届三中全会确定的全面深化改革的重要内容,是推进中国特色新型城镇化建设的一项重大任务,是实现农业转移人口“市民梦”的一项重大举措,更是推动我市加快发展的战略选择。《实施意见》紧紧围绕推进以人为核心的新型城镇化建设的内在要求,明确提出了进一步推进户籍制度改革的指导思想、目标任务、工作措施和实施办法,是指导我市当前和今后一个时期户籍制度改革的纲领性文件。

《实施意见》明确提出了推进户籍制度改革的四项原则:一是坚持积极稳妥、规范有序。就是要立足基本市情,积极稳妥推进,优先解决存量,有序引导增量,合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。二是坚持以人为本、尊重群众意愿。就是要尊重城乡居民自主定居意愿,依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益,不得采取强迫做法办理落户。三是坚持因地制宜、从实际出发。就是要根据当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力,最大限度放宽户口迁移政策。四是坚持统筹配套、提供基本保障。就是要统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

问:这次户籍制度改革的发展目标是什么?

答:进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,努力实现40万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

问:《实施意见》进一步调整了户口迁移政策,您可否详细地予以说明?

答:主要调整了六项户口迁移政策:一是全面放开城镇落户限制。在我市主城区、县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母,可以申请登记当地常住户口。二是放宽“三投靠”人员户口迁移条件。夫妻之间投靠配偶到城镇落户,不受结婚年限限制,可在当地申请登记常住户口;未婚或离异子女投靠其父母到城镇落户,可在当地申请登记常住户口;父母投靠其成年子女在城镇落户,不受年龄限制,可在当地申请登记常住户口。三是加快人才引进,放开科技、专业技术等各类人才落户条件。凡市内引进的具有中级(含中级)以上技术职称的各类人才,本人及其共同生活的直系亲属均可办理当地城镇常住户口。四是放宽各类大中专院校毕业生的落户政策。不论应届、非应届高校毕业生,已被我市用人单位招录、聘用签订《劳动合同》的,凭相关证件可办理当地落户手续。五是鼓励招商引资,放宽我市投资人员落户条件。在我市投资建厂、兴办实业、从事经营活动的,其法人代表和具有中级以上职称的中层管理人员,根据本人意愿,本人及其直系亲属可办理我市城镇常住户口。六是加快村改居人员的城镇户口办理。按照“政府引导、市场运作、改制先行、以村为主、改建跟进、统筹兼顾、循序渐进”的原则,分类有序推进 “村改居”农业人口转城镇人口工作。

在此,还要特别说明一下,符合上述条件的人员办理户口迁入城镇的,应按照以下地址顺序办理落户手续:一是依法取得《中华人民共和国房屋所有权证》或当地房地产管理部门备案的商品房买卖合同的人员准予将户口迁入房屋所在地。二是因租赁住房申请落户的人员准予将户口迁入就业单位设立的集体户或实际居住地派出所设立的社区集体户。

问:《实施意见》对我市人口管理工作进行了创新,请问都创新了哪些内容?

答:主要是建立了三项制度:一是建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分的户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。二是建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的,在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人,可以在居住地申请办理常住户口。以居住证为载体,建立健全与居住证相挂钩的基本公共服务提供机制。三是建立健全人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度,加强和完善人口统计调查,全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。依托省级人口基础库,分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统,逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享,为制定人口发展战略和政策提供信息支持,为人口服务和管理提供支撑。

问:《实施意见》提出要健全完善教育、就业、医疗、养老、住房保障、农村产权、财力保障等相关配套改革措施,如何理解?

答:按照《实施意见》的要求,这次户籍制度改革与相关经济社会领域改革统筹配套,有序推进农业转移人口市民化。既要加快推进户籍制度改革,进一步调整户口迁移政策,公平有序地解决符合条件的农业转移人口及其他常住人口在城镇落户问题,确保他们全面平等享有当地常住户口居民同等的待遇;又要协同推进相关领域配套改革,积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变,让在城镇就业居住半年以上但未落户的农业转移人口和其他常住人口在子女教育、就业扶持、医疗卫生、社会保险、住房保障等方面逐步享受当地居民同等的基本公共服务。

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